小产权房在中国城市化进程中出现多年,一直备受争议,为何不拆除?本文将从政策、利益、历史、社会稳定四个方面探讨其中原因。
一、政策原因
1、政策废弃
小产权房大多地处农村或城市边缘,由于政策制定和改变,这些地区的规划和用地政策多变,导致小产权房无法获得合法的产权证明。
2、政策缺失
现行的土地管理制度关注城市化进程,对于城市化外围地区,尤其是农村地区,政策缺失导致小产权房无法在土地使用权上合法化。
3、政策调整
近年来政府为解决小产权房的问题进行了多次政策调整,但由于存在多个政府部门及其职责分散、利益格局复杂等问题,导致调整不力。
二、利益原因
1、发展需要
小产权房在城市化进程中提供了大量廉价住房,在大城市供需失衡的情况下,它们为城市发展提供了必要的支持。
2、官商勾结
利益驱动和权力寻租导致了官商勾结的现象,政府机构与建筑公司、房地产商之间形成了互相利用、利益共享的复杂格局;小产权房往往涉及到利益的分配问题,所以不拆该是官商之间的默契。
3、居民利益
在小产权房居民眼中,房子是自己花钱买下来的,居住安顿也是需要尊重的人权;如果拆迁屡屡失败,居民的福利损失与社会动荡将是不可预知的后果。
三、历史原因
1、农村改革
改革开放后,农村土地私有化和农民富裕,小产权房作为农民唯一的财产,在震荡的经济转型期得到了有效保障。
2、城市化进程
城市化进程早期特点是不规范、混乱,建筑市场上缺乏政府监管和管理,由此形成的小产权房市场,使其不可避免地成为城市化进程中的产物。
3、历史惯例
早期的建筑、用地管理政策执行不规范、泛滥,使得许多小产权房成为了非法但获得了可持续的存续制度,小产权房也就成了一种历史惯例。
四、社会稳定原因
1、居民稳定
小产权房居民已习惯小区内生活,被迫搬迁会引起不必要的恐慌和混乱,对社会稳定造成潜在危害。
2、城市稳定
小产权房无疑对城市的发展稳定起到了支持作用,以拆建大规模住宅区为代价打破这方稳定,几乎是不佳之举。
3、治理稳定
小产权房管理已然成为一种社会治理的难题,双方如果不通过有效手段关乎政府的权威和社会管理的良好形象,而这会对社会稳定造成致命伤害。
五、总结
小产权房问题始终困扰着中国的城市化进程,虽然政府在试图解决,但是阻碍小产权房拆除的原因不只是单一因素。涉及到政策、利益、历史、社会稳定等方面,需要政府与社会一同合力应对,寻求减少影响面积、整合资源和完善政策的最佳方案。
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