光明网:“厕所革命”自上而下 民众主动才算赢

原标题:“厕所革命”自上而下,民众主动才算赢

  习近平总书记近日就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他强调,两年多来,旅游系统坚持不懈推进“厕所革命”,体现了真抓实干、努力解决实际问题的工作态度和作风。习近平指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  这是继2015年4月习近平就“厕所革命”作出重要指示,强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举之后,对旅游业开展“厕所革命”成效的再次褒扬。值得注意的是,习近平的两次批示,在赞赏旅游局的努力之余,都表达了对农村厕所问题的高度关切。这种高度关切,源于其对于农村生活的深入了解和长久体认。

  据新华社报道,习近平在国内考察调研过程中,走进农户家里,经常会问起村民使用的是水厕还是旱厕,在视察村容村貌时也会详细了解相关情况。他多次强调,随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,要来个“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所。可以说,习近平的两次批示,表面看是赞扬,但实质是期望,其意则在乎乡风文明和农村生活。

  诚然,厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善,关系到国民素质提升、社会文明进步。2013年,联合国大会通过决议,正式将11月19日定为世界厕所日。正如联大决议指出的那样,一个人每天要上6次到8次厕所,一年约2500次,全世界有25亿人无厕所可用,约11亿人随地大小便,因卫生设施不足,很多儿童失去生命。在中国,尤其是在广袤的农村大地,厕所问题,依然是阻碍居民实现美好生活的一项短板。

  国家旅游局的成效的确值得赞扬。而这种成效,是建立在旅游行业以行政力量高度重视和直接投入的基础之上。国家旅游局局长梁金早多年前就有一句名言:“我们要像重视餐厅一样去重视厕所,要像重视客厅一样去打理厕所,村委统建房,要像重视景点一样去美化厕所”。国家旅游局不仅出台了旅游厕所建设管理的指南和三年行动计划,而且连续三年在春节后第一个工作日召开全国厕所工作现场会,“厕所革命”成为旅游行业的“一号工程”。在这样的大力推动下,近年来旅游厕所实现质的飞跃可以想见。

  遗憾的是,尽管旅游厕所革命也希冀带动全社会的公厕改进以及农村厕所革命,并探索了一些可行之道。但是囿于行政范围的限制,旅游业近年来积累的种种经验,并未能在全社会厕所革命中发挥到应有的作用。自上而下在封闭系统内产生的经验和效果,尽管并不能完全照搬到社会的厕所革命中来,但是如果赋予权限,加以推广,也能发挥出更大的溢出效应。

  问题就在于当前推动“厕所革命”的主体五花八门,卫生系统、城管系统、旅游系统、交通系统不一而足,但往往各自为营,东莞小产权房,各自为战。这就造成缺乏统筹,缺乏领导,有些地方领导非常重视,建得非常高级,但有些地方,尤其是广大的农村地域,常常陷于无人管的境地。“九龙治水”的弊端,在推进“厕所革命”中尤须注意。

  更需要清醒认识的是,无论政府出力多大用力多勤,自上而下的运动,也有力有不逮的地方。尤其是这么一项涉及到每家每户的民生大问题,没有民众的主动参与,没有市场的推波助澜,没有社会组织的大力配合,“厕所革命”终究是政府的独角戏,没有能力也不能持续为民众带来美好生活的幸福感。

  数年前,比尔盖茨斥巨资在全世界资助奖励“重新发明厕所”,要求廉价、可持续、绿色环保,比如成本要求等同于每人每天1美分,还要粪便无害化,无污染物排放,并实现物质再利用。依靠科技的创新,发挥市场的推动力,让百姓自己成为厕所治理和改进的主体,厕所在塑造文明过程中的作用才能真正实现。

  在社会和民生问题上,引领,而不是包办;示范,而不是强推,可以通过自上而下发起,但最终需要自下而上的拥护和承接,这是包括“厕所革命”在内的任何改革能行稳致远行之有效的正途。

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